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第454节（第3页）

&esp;&esp;而对于其它各地州府来说，基本就是招募过来，在侍卫司挂上军籍，然后受各地衙门支使的劳役人员。

&esp;&esp;编制在军中，待遇是禁军的一半，基本不承担训练，作战。

&esp;&esp;拿开封府厢军来举例，他们所负责的，大致包括——东西八作司，牛羊司，御辇院，后苑造作所，后苑工匠所、南北作坊，绫锦院，弓弩院，东西水磨务，东西窑务，御厨，御膳，法酒库，油库，醋库，布库……

&esp;&esp;听听这些名字，大致就应该知道，这些人是不是军事人员了。

&esp;&esp;除此外，还要负责开封府的步驿，马递，筑城，修路，运粮，垦荒。

&esp;&esp;最重要的，还有官员的仪仗，迎送。

&esp;&esp;这个问题，宋代有很多有识之士就提出来过，“天下厢军不任战而耗衣食，二冗也。”认为其“月费廪粮，岁费库缣，数口之家，不能自庇。”

&esp;&esp;更有人认为，“厢军者，不知其谓也。夫习击刺，工骑射，故兵也；供伎巧，服厕役，又兵乎？”

&esp;&esp;这个其实是宋太祖军阀治国之初带来的巨大混乱，然后后世皇帝还认为是良法，一股脑儿继承下来。结果厢军不但没有起到任何军队的作用，更夸张的是，连正常的劳役作用都没有起到。

&esp;&esp;这种情形，非常类似于后世大锅饭铁饭碗时期的国营企业，没人愿意干活，全都想着偷懒。工资给得少，但是活干得更少！

&esp;&esp;比后世更夸张的是，厢军的那些经理们明明手底下只有两百人，却敢跟国家要四百人的工资！

&esp;&esp;然后国家要用他们办点急事，平时那点微薄的工资肯定是使唤不动他们的，得另外发钱。

&esp;&esp;更加好玩的一点是，就这样的人，肆无忌惮占用着地方军队的份额，从账面上看，州州都兵强马壮，实质上都是拖儿带口的工人，快递员，仓库管理员，门卫。

&esp;&esp;即便如此，经理们还要用着国家的人办自己的事儿！私事排前边国事排后边！

&esp;&esp;负责点的，有点良心的官员，比如苏油，比如赵抃，比如蔡挺，会让厢军充实成真正的战斗人员，保卫地方。

&esp;&esp;但是指望大多数官员有能臣的觉悟，那是想多了。

&esp;&esp;铁打的地方流水的官，三年一任我就到别处去了，多几百个免费使唤人，大把捞钱是正经。

&esp;&esp;不从制度上解决，问题永远是问题。

&esp;&esp;这个问题已经很严重了，王伦叛乱，厢军头领们主动送去送军器粮食，只希望他能高抬贵手。

&esp;&esp;章惇手底下的彭孙，就是盗寇招安，现在已经是指挥了。

&esp;&esp;苏油的老部将里边，田守忠，范龙山，也是典型分子。

&esp;&esp;“要高官，受招安；欲得富，须胡做。”

&esp;&esp;甚至可以这样说，整个大宋，除了河北，陕西，京师三地，其余地方，视作完全没有军队，也不是完全站不住脚。

&esp;&esp;这就是王安石着急忙慌搞置将法的原因。也是真实历史上，即便到了“尽废新法”的时代，《置将法》依旧被继续执行的原因。

&esp;&esp;在苏油眼里，这个原因的根本，就在四个字——军政不分。

&esp;&esp;这也是古往今来所有军阀体制的共同特色。

&esp;&esp;因此苏油在陕西的时候，大加改造，军队就是军队，能打战的，即便是厢军，几次大战之后，也变成了战斗人员。

&esp;&esp;至于其它，该归转运司的归转运司，该归民间的归民间，该算企业的算企业，该去屯田的去屯田。

&esp;&esp;结果所有人的积极性反而提高了，给自己干总是开心的，陕西的产能反而猛然提高了一大截。

&esp;&esp;苏油是文官，而且是有辉煌战绩打底的文官，侍卫司的人根本不敢在他面前闹，只好跑去找赵顼哭诉。

&esp;&esp;于是赵顼将苏油叫去：“明润，是不是也让厢军得些好处？”

&esp;&esp;苏油趁机反告一本，痛陈大国政体和割据政体的区别，要求赵顼将军政商明确区分开，原来属于厢军管理的各坊，司，库，酿酒的磨面的织布的养羊的，统统实行承包责任制。

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