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第100节（第1页）

&esp;&esp;自郑州至洛阳，两百来里的路程，所过州县镇，未有一州一县，无官吏为刘承祐整治。

&esp;&esp;两京之地，本为朝廷直辖，其吏况民治尚且如此，而况于那些仍掌握着地方军政大权的节度方镇？这由不得刘承祐不如坐针毡，如芒刺背，如鲠在喉……

&esp;&esp;一番严厉的惩治手段过后，刘承祐是痛快了，但问题又出现了。免了那么多官员，谁人继之，短时间内哪里去找那么多人来弥补空缺。世上不会缺少做官的人，这话是不假，但随便一个阿猫阿狗又岂能为政一方？

&esp;&esp;事实上，短时间内，刘承祐还真只能由地方上的“阿猫阿狗”们暂代其职。

&esp;&esp;科举选材，一下子充斥在刘承祐的脑袋，这天下，还得确实还得靠文人来治，靠由朝廷选拔的文人。同时，刘承祐心中暗下决定，回朝之后，他得将而今朝堂上养着的那些虚职文臣，外放一些到地方任职。

&esp;&esp;都说腐儒无能，但以如今的国情，刘承祐倒不需要地方文官有什么惊世的理政才能，只要求得安稳，勿扰黎民，即可。甚至于，哪怕无为而治，放民自养，也比一干武夫乱政来得好。

&esp;&esp;被瓜分的洛阳

&esp;&esp;西京洛阳。

&esp;&esp;上百的大小官员，并驻守兵马，以及数千百姓，等候在城外。毕竟是天子西巡的终点站，一场稍微像样点的接驾仪式，总归是要有的。

&esp;&esp;迎驾队伍中，百姓麻木，军队淡漠，官吏彷徨，就是没有多少欣喜的意味。刘承祐这一路，贬过来，杀过来，名声已经传开了。

&esp;&esp;为首的便是留守，莒国公李从敏，站在前列，目光向东，视线尽头，已隐约能望见林立的龙旗旌仗。李从敏将入知天命之年，但整个人看起来异常地衰老，样貌看起来远超其年龄。

&esp;&esp;神情十分严肃，他毕竟身份特殊，乃前前朝宗室，当初被刘知远任命为西京留守，也只是安抚人心之举。如今换了新皇帝，对他会是什么态度，也不得而知。

&esp;&esp;并且，这段时间，他才得罪了宰相苏逢吉。而此次，天子西巡，苏逢吉奉诏随驾，由不得他不担心其打击报复。天子此行，已经处置了那么多官员，李从敏并不认为自己屁股干净。

&esp;&esp;“这便是洛阳？”御驾缓缓转至洛阳南门，探首望着洛阳城池的时候，刘承祐的语气中带着些诧异。

&esp;&esp;以顾念老臣，冯道被叫到御驾上陪刘承祐聊天，此时一同望着洛阳城，也有些深沉的感慨：“正是。多年未履至西京，老臣竟觉陌生。”

&esp;&esp;刘承祐所发感慨，倒不是惊诧于城池的雄伟壮丽，而是城池显得太过古旧衰颓了。城自然是雄城，毕竟千年古都，底蕴深厚，城垣之广大，是东京开封都比不了的。但是，没有东京的那股“生气”。

&esp;&esp;“臣，西京留守李从敏，率西京诸衙属、将吏、勋臣、百姓，恭迎圣驾！”及至御驾临近，洛阳文武在李从敏的率领下，齐刷刷地拜迎。

&esp;&esp;刘承祐出车驾，站在车辕上，居高临下地扫了一圈。对西京官员的拟一份名单

&esp;&esp;心中有那么一股冲动，下诏将洛阳这些魑魅魍魉、牛鬼蛇神都给处理了，但也仅冲动了那么一下。恼怒归恼怒，但于刘承祐而言，还不至于被恼怒冲昏了头脑。

&esp;&esp;洛阳的占地情况虽然严重，甚至可以用恶劣来形容，但是，以当今天下的局势，要说这些官员们真犯了多大的过错，那倒也不至于。

&esp;&esp;在遍地荒芜废弛的大环境下，官员们“身体力行”，积极招抚丁口，开垦务农，恢复生产，为国家创造税收，这应当是值得“鼓励”的。真正让刘承祐感到震怒心惊的是，这些官吏们占田的手段与吃相太难看看，并且，涉及到的占民问题，那基本就是在挖朝廷的墙角，以及最重要的，税赋问题。

&esp;&esp;按照旧制，这些官员所占土地，除根据职官等级得以免税的一部分额定田亩之外，余者都应照常按制进行夏秋两税的缴纳。但是，这其中的操作空间可就太大了，让官僚自己给自己的土地为国家收税，可想而知这其中会发生些什么。

&esp;&esp;并且占地官僚中，不乏似苏逢吉这样位高权重的人物。并且，而今天下，地方财政尚且未归中央，地方财税，也只有一小部分输送向东京，数目多少，还得看地方上的实权官僚、将吏们的觉悟。

&esp;&esp;仍以西京为例，倘正常税收入库，洛阳周遭能收上多少税收，绝对要打上一个大问号，逃税避税甚至抗税，恐怕是这群官僚的基本手段。基本可以肯定，财赋大部分会来源于那仅占着两成地的自耕农或半自耕农。

&esp;&esp;同时，收上来的这部分税，大部分又要用于西京衙署正常的运转支出、驻军的供给以及养的那些勋臣贵族。能输送到东京，供朝廷调用的，可想而知会是怎样一个渺小的数目。

&esp;&esp;事实上，去岁秋税，就是这般的情况。

&esp;&esp;直接便能联想到大宋的情况，赵匡胤的赎买政策，虽然收了兵权，抑了武臣，却也催生了大量的贵族地主，勋臣、官僚乃至地方豪强，都能合法地兼并土地，广置豪宅庄园。而于国家而言，税定然收不齐，每年还得拿出大量的米粮布帛来养他们，勋臣、官僚可是都要拿俸禄的。这对国家的财政，当真是一个沉重的负担。

&esp;&esp;赵匡胤靠土地、俸禄、名爵、赏赐来收买军心，达到“杯酒释兵权”，解决自唐末以来兵乱“根源”的目的，却也极大地加速了封建王朝下土地矛盾的积累爆发。

&esp;&esp;有一说一，换作周世宗郭荣，绝对不会选择这样的手段，不是能力上的差距，而是性格问题。郭荣刚毅性急，为了增加国家财赋，可是连“灭佛”都做得出来，又怎会给国家背上这么个重负。

&esp;&esp;思绪稍微飘远，刘承祐也能稍微透彻点地理解，宋代于诸路州府设置转运使，专掌握地方财赋的目的。除了强化中央财税，削夺地方节度财权之外，恐怕也是囿于那危险紧张的土地国情形势。若不将财税独立出来，任由地方官僚们操作，看他们会不会废私爱国，又或者不惧强权，尽责履职。

&esp;&esp;远的暂且不谈，现在问题摆在刘承祐面前，怎么处置？

&esp;&esp;下诏夺其夺其田宅，这是最简单粗暴，也是最容易引起变乱的做法。且起到的效果，很可能会适得其反。况且，这些人的土地，倒也不是全是非法侵占。一刀切的做法，恐失人心。

&esp;&esp;加其税，手段稍微温和一些，但结果恐怕也不会尽如人意。更有可能的，是这些“富产者”将压力转嫁到为他们耕种的佃户身上。

&esp;&esp;但是，这样的情况必须得遏制，适宜的制度与政策，能够想到不少，但是，再好的政策，也得有人去实施，而刘承祐缺人，更缺权威。纵使此刻，他下一道诏，严禁天下官员私自圈地占民，谁了他？动了阶级利益，必然引得群情反抗。

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